無錫市電梯使用安全監督管理辦法
《無錫市電梯使用安全監督管理辦法》已于2007年9月20日經市政府第67次常務會議通過，現予公布。
二○○七年九月二十八日
無錫市電梯使用安全監督管理辦法
章 總 則
條 為了保障人民群眾生命和財產安全，防止和減少事故，加強本市電梯的安全監督管理，根據《特種設備安全監察條例》、《江蘇省特種設備安全監察條例》和有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等。
第三條 在本市行政區域內從事電梯的使用（包括銷售、安裝、改造、維修、日常維護保養、安全檢驗）以及相關管理活動，應當遵守本辦法。
第四條 江蘇省無錫質量技術監督局是本市電梯安全監督管理的行政主管部門。市、市（縣）、區質量技術監督部門（以下簡稱質監部門）按照各自管理權限負責本行政區域內電梯的安全監督管理工作。
建設、房管、工商、安全生產監督等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好本市電梯使用安全相關工作。
第五條 有關行政管理部門和特種設備安全檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）在電梯使用安全監管過程中，應當堅持便民原則，為電梯銷售、安裝、改造、維修、使用單位提供服務并加強指導。
第六條 各級人民政府應當加強對電梯使用安全工作的領導，協調、解決電梯使用安全工作中的重大問題，預防事故發生。
第七條 電梯使用單位應當建立健全電梯安全管理制度和崗位安全責任制度。
第八條 鼓勵電梯使用中所涉相關責任單位，參加電梯安全責任保險，增強防范和化解風險的能力?！?nbsp;
第二章 使用管理
第九條 從事電梯銷售、安裝、改造、維修活動的單位應當履行下列職責：
?。ㄒ唬╇娞蒌N售單位將銷售的電梯產品目錄報質監部門備案。境外企業在本市銷售境外制造的電梯，須明確其在中國境內注冊的代理商，并由其代理商承擔相應的質量及相關的安全性能責任；
（二）從事電梯安裝、改造、維修活動的單位須在施工前到質監部門辦理告知手續，并到當地檢驗機構申請安全監督檢驗。承擔改造和重大維修工程的單位須向使用單位提供改造和重大維修的質量合格文件；
?。ㄈ╇娞莸母脑?、維修保養單位不得將其承攬的改造、維修保養業務進行轉包或者分包；
?。ㄋ模┎鸪娞蓓毼芯哂邢鄳惭b資質的單位承擔，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。
第十條 建設單位在選購、安裝、交付電梯時，應當履行下列職責：
（一）選購有相應資質生產廠家生產的，具有產品合格證書的電梯，其選型、配置及備用電源的配備須與建筑結構、使用需求相適應；住宅電梯的選配還須符合JG/T5010《住宅電梯的配置和選擇》標準。
（二）電梯的安裝由取得相應資質的單位承擔，并其安裝的電梯經檢驗機構檢驗合格?！ ?nbsp;
（三）向使用單位移交完整的技術檔案，并附有齊全的各項證書，提供有關安全使用的警示說明或者警示標志。
第十一條 電梯使用單位應當確保電梯在使用過程中符合下列運行條件：
（一）在電梯轎廂顯著位置標明有效的安全檢驗合格標志；
?。ǘ┯须娞莅踩褂玫木菊f明或者警示標識；
?。ㄈ┦褂糜诜辣瑘鏊约敖ㄔO工程等特殊環境下的電梯還須滿足相應的安全使用管理要求；
?。ㄋ模┐_保電梯安全運行的通風、溫度、濕度等環境要求。
第十二條 電梯使用單位應當對電梯的安全使用履行下列安全責任：
（一）確保電梯經檢驗機構安全檢驗合格后才方可投入使用，未經檢驗或者檢驗不合格的電梯不得投入使用；
?。ǘ┌匆幎ㄅ鋫浣涍^質監部門考核合格的電梯安全管理員；
?。ㄈ└鶕褂脠鏊⒂猛竞桶踩枰鋫溆匈Y質的電梯操作人員；
（四）制訂電梯安全使用管理制度，對電梯的使用和運行安全負責，消防、報警通話等系統的安全可靠；
?。ㄎ澹┐_定專人保管電梯層門三角（專用）鑰匙，非專業人員不得使用；
（六）變更日常維護保養單位的，后續維護保養單位須確認被交接的電梯處于安全狀態，同時向質監部門申領新的安全檢驗合格標志；
（七）在電梯發生事故時，及時組織排險、搶救，保護事故現場，并立即報告當地質監部門；
（八）無電梯維修保養資質的使用單位，須委托具有電梯維修保養資質的單位對電梯進行維修保養，簽訂維修保養合同；
（九）不得使用無證人員從事電梯維修保養和操作工作；
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ幰幎ǖ钠渌踩熑巍?
第十三條 在用電梯的定期檢驗周期為一年。使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機構提出定期檢驗申請。逾期未向檢驗機構提出定期檢驗申請的，除承擔相關法律責任外，電梯的定期檢驗日期不變。
第十四條 電梯安全管理員應當履行下列職責：
（一）做好電梯運行和管理記錄，督促電梯日常維護保養單位做好質量檢查和相關保養、故障、事故等記錄；
?。ǘ┍O督電梯日常維護保養單位定期檢修、保養電梯；
?。ㄈ┌l現電梯運行安全隱患、需要停止使用的，向本單位負責人作出暫停使用的建議；對存有嚴重故障、繼續使用有可能發生事故的電梯，可以決定立即停止使用，并報告本單位負責人及時組織整改。
第十五條 電梯乘用人員不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┻`反電梯安全警示標識操作電梯；
?。ǘ┏擞妹魇咎幱诜前踩珷顟B下的電梯；
（三）采用非正常手段開啟電梯層門；
?。ㄋ模┎鸪?、破壞電梯安全警示標識、《安全檢驗合格》標志、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；
?。ㄎ澹┻\載超重貨物和乘用超載電梯；
?。┻`反電梯使用單位依法制定的有關電梯安全使用規定；
?。ㄆ撸┢渌＜半娞莅踩\行或者人身安全的乘用行為。
第十六條 電梯存在無法消除的嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范、標準、設計文件規定的使用期限要求的電梯、部件和使用單位認為需要報廢的電梯，使用單位應當及時到當地質監部門辦理報廢備案手續。
已報廢的電梯嚴禁轉讓、出售和再次使用。
第十七條 電梯使用單位發生變更，原使用單位和過戶后的使用單位應向當地質監部門備案，并到當地檢驗機構辦理相關手續?！ ?nbsp;
第三章 申訴 救援
第十八條 電梯使用者、乘用人員發現電梯有下列問題的，可以向質監部門等有關行政部門提出申訴或者向消費者權益保護機構提出投訴：
?。ㄒ唬╇娞菖渲貌环蠘藴室蟮?；
（二）由于業主和物業管理單位的原因，導致電梯無法正常使用的；
?。ㄈ╇娞荼ｐB單位未按規定要求進行維護保養的；
?。ㄋ模╇娞莩^安全檢驗有效期限繼續使用的；
（五）由于電梯安全原因導致乘用人員發生傷害事故的；
（六）其他有關電梯安全使用方面的問題。
第十九條 受理申訴的部門應當對申訴進行登記，對提出的請求采用調解方式予以處理。
調解不成的，依法向仲裁機構提請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十條 對下列申訴事項，有關部門應當作出不予處理的決定：
（一）法院、仲裁機構或者有關行政機關已經受理并處理的；
?。ǘΥ嬖谫|量爭議的電梯無法實施檢驗、鑒定的。
第二十一條 電梯使用單位應當制定電梯事故應急措施和救援預案。
第二十二條 為保障人民群眾生命安全，建立電梯應急報警救援社會網絡，制訂電梯關人故障排險救援應急預案。鼓勵電梯維修保養單位參加排險救援網絡，具體辦法另行制訂。
網絡成員單位在接到電梯關人故障報警后，城區一般應當在30分鐘內趕到現場進行排險救援。
完成救援后，使用單位對電梯存在的故障應當通知維修保養單位進行檢修，排除故障后才能交付使用。對維修保養單位無正當理由拒絕配合的，應當及時向質監部門報告?！?nbsp;
第四章 日常維修保養
第二十三條 從事電梯日常維修保養活動的維修保養單位應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┚邆湎鄳馁Y質；
?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場所，有固定的維修保養聯系電話，24小時有人值守；
?。ㄈ┡鋫湎鄳臉I務人員；
（四）建立健全安全質量體系、管理人員安全質量責任制、安全操作規程、安全質量檢查考核制度等管理制度：
?。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。
第二十四條 維修保養單位應當按照維護保養說明書等提供的保養項目、方法和周期要求，制定日常維護保養計劃，并做好保存期不少于4年的保養記錄。
第二十五條 維修保養單位應當在所承擔日常維護保養的電梯轎廂的顯著位置，標明本單位的名稱、急修和投訴電話。
第二十六條 維修保養單位應當履行下列安全義務：
（一）接到電梯故障通知后應當在規定的時間內趕到現場，及時排除故障、完成排險救援；
（二）對故障難以及時排除的，應書面通知使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用。對使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當理由拒絕配合的，維修保養單位應當及時向當地質監部門報告；
（三）與電梯使用單位簽定維修保養合同后應當切實履行合同，不得使用無證人員和非本單位人員從事電梯維修保養工作。
第二十七條 外地電梯維修保養單位在本市從事日常維修保養活動，應當到質監部門備案?！ ?nbsp;
第五章 檢驗監督管理
第二十八條 新建建筑物內的電梯在安全檢驗合格后，使用單位應當將有關資料報送建設行政主管部門備案。
第二十九條 質監部門應當加強對電梯的安全監督管理，具體包括：
（一）督促電梯使用單位落實電梯安全運行的基本要求；
?。ǘ┒酱匐娞菔褂脝挝宦鋵嵃踩芾碡熑沃?；
?。ㄈ┙M織對電梯制造、安裝、改造、維修保養單位進行安全質量體系的考核；
?。ㄋ模└鶕枰?，對檢驗機構的檢驗結果、鑒定結論進行監督抽查；
?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他安全監督管理職責。
第三十條 檢驗機構應當取得法定資質后方可從事電梯安全檢驗工作，并接受質監部門的監督管理。
從事電梯安全檢驗工作的檢驗檢測人員應當經國務院特種設備安全監督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測資格，方可從事檢驗檢測工作。
第三十一條 檢驗機構在實施安全檢驗活動中發現安全隱患的，應當書面告知使用單位。發現電梯安全運行的嚴重事故隱患時，應當書面告知電梯使用單位立即采取措施停止使用，并及時報告質監部門。
質監部門在對電梯進行安全監督管理過程中發現存在隱患問題的，應當責令責任單位限期改正，并發出特種設備安全監察指令，督促其及時予以整改。
第三十二條 質監部門在接到電梯事故的報告后，應當立即赴現場組織調查處理。涉及人員傷亡的，應當按照法律、法規的規定調查處理。
第三十三條 質監部門在進行安全監督管理時發現有下列情形之一的，應當提請建設、房管、工商等行政管理部門依法查處：
?。ㄒ唬╇娞葜圃靻挝徊环弦幎ǖ臈l件和安全技術規范要求，需要撤銷相關證照或者核準內容的；
?。ǘ╇娞菥S修保養單位不符合規定條件被撤銷許可后，需要撤銷相關證照或者核準內容的；
?。ㄈ╇娞菔褂脝挝晃绰鋵嶋娞莨芾戆踩熑危盏桨踩O察指令拒不改正，需要追究當事人責任或者對電梯使用單位的資質作出處理的；
?。ㄋ模╇娞菔褂脝挝晃绰男邪踩芾砺氊?，需要追究有關當事人責任的；
?。ㄎ澹╇娞菥澜ㄖこ藤|量影響電梯安裝，需要追究當事人責任的?！?nbsp;
第六章 罰 則
第三十四條 違反本辦法規定的行為，《特種設備安全監察條例》、《江蘇省特種設備安全監察條例》已有處罰規定的，從其規定。
第三十五條 違反本辦法規定，電梯的改造、維修保養單位將其承攬的電梯改造、維修保養業務進行轉包、分包的，或者不具有電梯安裝資質的單位承攬電梯拆除業務的，由質監部門處2000元以上1萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 建設單位在選購、安裝、交付電梯時，未向使用單位移交完整的技術檔案，并附有齊全的各項證書，提供有關安全使用的警示說明或者警示標志的，由質監部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十七條 電梯使用單位有下列行為之一的，由質監部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停止使用，處2000元以上2萬元以下罰款：
（一）未制訂電梯安全使用管理制度，消防、報警通話等系統的安全可靠；
?。ǘ┪创_定專人保管電梯層門三角（專用）鑰匙，三角（專用）鑰匙交非專業人員使用；
?。ㄈ┳兏粘＞S護保養單位的，后續維護保養單位未向質監部門申領新的安全檢驗合格標志的。
第三十八條 無電梯維修保養資質的使用單位，未委托具有電梯維修保養資質的單位對電梯進行維修保養，簽訂維修保養合同，擅自使用無證人員從事電梯維修保養工作的，由質監部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十九條 從事電梯日常維修保養活動的單位沒有固定的辦公場所和聯系電話，維修保養聯系電話無人值守的，由質監部門責令改正，可處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十條 電梯維修保養單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，質監部門應當責令其限期改正；逾期不改的，可處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規定制定日常保養計劃的；
（二）未落實日常保養計劃，做好保養記錄的；
（三）未在轎廂顯著位置標明本單位名稱、急修和投訴電話的。
第四十一條 電梯維修保養單位違反本辦法規定，使用無證人員和非本單位人員從事電梯維修保養工作的，由質監部門責令改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款?！?nbsp;
第七章 附 則
第四十二條 本辦法所稱電梯使用單位，包括電梯所有權人、電梯租賃人以及受電梯所有權人委托行使電梯管理的責任人。
第四十三條 本辦法自2007年12月1日起實施。
